一、背景情况
2015年1月，中办、国办印发《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》(中办发〔2015〕2号，以下简称《意见》)和《国家基本公共文化服务指导标准(2015-2020)》。为贯彻落实《意见》精神，市委办公厅、市政府办公厅于2015年7月印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》和《天津市基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》。2021年，国家和我市相继出台了新的公共服务标准，结合国家对公共文化服务高质量发展的要求，《天津市基本公共文化服务实施标准(2015-2020年)》部分内容已不适应我市公共文化发展要求，需要进行修订和升级。为持续推进公共文化服务高质量发展，拟制定《天津市基本公共文化服务实施标准(2022年版)》(以下简称《标准》)。
二、主要内容
《标准》内容包括公共文化设施建设、公共文化设施免费开放、全民阅读、艺术普及、中华优秀传统文化传承、重点群体服务、智慧文化服务、人员保障等八大类服务，共计39项标准。具体如下：
第一大类：公共文化设施建设
共8条，包括每万人拥有公共文化设施面积、市级公共文化设施建设、区级公共文化设施建设、乡镇(街道)和村(社区)的基层综合性文化服务中心建设、文化馆图书馆总分馆建设、城乡新型公共文化空间建设，以及新闻广电设施建设的基本标准。
第二大类：公共文化设施免费开放
共4条，包括免费开放的公共文化设施列举和基本服务项目健全的标准、市级和区级公共文化设施场馆开放时间标准、乡镇(街道)和村(社区)的基层综合性文化服务中心开放时间标准，以及各类公共文化设施错时开放和延长开放的标准。
第三大类：全民阅读
共3条，包括全市和各级公共图书馆藏书及新增藏书标准、各级公共图书馆及分馆开展的本场馆内阅读推广和社会教育等活动的场次标准，以及市和区两级公共图书馆开展的图书流动服务次数标准。
第四大类：艺术普及
共6条，包括各级文化馆和基层综合性文化服务中心开展的各类文化活动次数总次数标准、市群艺馆和区文化馆举办的文艺培训的项目类型标准、实施“农民点戏、戏进农家”项目的标准、各级文化馆进行文化团队建设标准、各级文化馆和街镇开展文艺创作标准，以及为行政村放映电影的标准。
第五大类：中华优秀传统文化传承
共5条，包括博物馆类场馆在本场馆内举办的基本陈列和临时展览、开展公共教育、流动服务送展览等标准，以及全市举办非遗活动场次、各类场馆开展传统文化活动的标准。
第六大类：重点群体服务
共5条，包括公共图书馆为盲人和少数民族提供藏书和阅读服务标准、少数民族文化活动场次标准、特殊群体的设施建设和活动开展标准，以及特殊群体的门票减免标准。
第七大类：智慧文化服务
共3条，包括区级以上公共文化设施的数字服务平台建设、各级公共图书馆和文化馆的数字资源建设，以及公共图书馆、文化馆、博物馆的线上数字服务和线下数字化体验的基本标准。
第八大类：人员保障
共5条，包括区级公共文化服务机构的人员配置、街镇和村居综合性文化服务中心的人员配置、各类人员的培训标准，以及区级公共文化服务机构建设文化志愿者队伍的基本标准。
三、主要特点
一是体系完善、内容丰富，符合新时代人民对美好文化生活的期待。标准的总体框架和内容范围涵盖设施建设、服务提供和人员保障标准，体系完善、内容丰富，对增进全市人民在共建共享发展中的获得感和幸福感有重要意义。二是将深化文化体制机制改革的内容要求与标准制定相结合，设计多项新增条款。如新增第6条，通过文化馆图书馆总分馆制建设，优化布局基层公共文化服务网络，充分发挥基层在组织体系方面的优势，推进与新时代文明实践中心的融合发展。三是彰显增强文化自信、传承中华优秀传统文化的重要性。标准新增加第五大类“中华优秀传统文化传承”，将中华优秀传统文化的传承服务纳入标准范围，突出了构建现代公共文化服务体系中传承中华优秀传统文化的重要性。四是推动基本公共文化服务品质发展，促进公共文化服务提质增效。按照公共文化服务高质量发展的要求，标准特别增加文化品牌和服务规模的标准。五是促进科技与文化的融合服务，提升公共文化数字化水平。从公共文化数字平台建设、数字资源建设和数字服务内容三个方面进行规定。六是充分考虑标准与文化机构行业评估口径的一致性，明确各类公共文化机构发展方向。如对市区两级公共文化设施建设、图书馆场馆内活动、文化团队建设、文化馆数字服务人次等指标设计，均依据了图书馆和文化馆的评估定级最新指标体系。七是明确落实的主体责任机构，确保标准的可实施、可评价。对文化和旅游局主管的图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等场馆，设计了全民阅读、艺术普及、中华优秀传统文化传承三大类服务标准。八是标准制定尊重实际，重点突出，将提升公共文化服务水平建立在可持续发展的基础上，以确保我市公共文化服务水平在发展中不断完善、稳步提升。
