在全国智慧广电固边工程建设推进中，《广播电视信息》杂志特别策划“智慧广电固边工程”系列报道，旨在宣传推广全国各地智慧广电固边工程建设经验，为推动全国智慧广电固边工程建设贡献一份媒体力量。本刊已对广西、云南智慧广电固边工程进行了专题报道。本期专题报道聚焦内蒙古智慧广电固边工程建设。

　　 北部边疆，生机勃勃。为深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古的重要指示精神，结合域内广播电视公共服务发展实际，随着智慧广电固边工程的试点建设和在全国的实施推进，内蒙古自治区规划在20个边境旗市开展智慧广电固边工程。近日，本刊记者采访了内蒙古自治区党委宣传部副部长，自治区广播电视局党组书记、局长王笑铁，深挖内蒙古智慧广电固边工程建设经验，为“兴边富民”做贡献。

　　北疆前沿 服务军民

　　 内蒙古地处“三北”、外接俄蒙，边境线长达4200多公里，分布着乌拉特中旗、额济纳旗等20个边境旗市，边境地区总面积61.9万平方公里，是祖国“北大门”、首都“护城河”，也是我国向北开放前沿。党的十八大以来，习近平总书记对内蒙古自治区高度重视、亲切关怀，先后2次到内蒙古考察，连续5年参加全国人大内蒙古代表团审议，作出建设祖国北疆安全稳定屏障等一系列重大指示批示，为推动内蒙古高质量发展量身定制了“路线图”。

　　 王笑铁介绍：“针对内蒙古自治区边境线长、边境旗市多的区情特点，在国家广播电视总局和内蒙古自治区党委、政府的大力支持下，内蒙古局启动实施广播电视固边工程。”通过建设有线、无线、卫星多种形式相结合的传输覆盖网络及广播电视公共服务应用体系，让边境地区军民标准化、均等化享受广播电视公共服务，有效补足边境地区广播电视公共服务短板弱项，丰富军民精神文化生活，第一时间听到党的声音，以期取得固边、兴边、强边的积极成效。

　　重点项目 试点建设

　　 内蒙古局坚持尽力而为、量力而行，以筑牢祖国北疆安全稳定屏障为管总性要求和统领性抓手，综合运用政府投入、政策引导、行业监管等多种行政手段，整理统筹广播电视行业要素、资源，在固边工程实施过程中，先后试点建设了微波应急通信固边工程、锡林郭勒盟边境地区“广播电视公共服务”固边工程等重点项目，持续健全完善广播电视公共服务网络。

　　 一是广播电视固边工程建设。内蒙古局在深入调研的基础上，于2015年启动实施了新闻出版广播影视固边工程，涵盖广播电视户户通、广播电视高山无线发射台站基础设施建设、广播村村响、自治区地面数字电视覆盖、中央地面数字电视覆盖、数字书屋、边防哨卡电影放映等多项工程。2018年，随着机构改革和广播电视转型升级，内蒙古局接续发力，将新闻出版广播影视固边工程调整充实完善为智慧广电固边工程并纳入内蒙古智慧广电建设中，继续对全区20个边境旗市提供智慧广电基本公共服务。

　　 2015—2019年，智慧广电固边工程投资7.64亿元，完成20个边境旗市地面数字电视发射机建设480部，新建中波发射机82部，调频广播发射机261部，模拟电视发射机163部，安装村村响播出终端1340个，为434个村嘎查综合文化服务中心配置了广播设备，发展广播电视直播卫星户户通用户27.6万户，完成322个苏木乡镇4676个嘎查村约20万户的有线电视光纤覆盖建设任务，实现边境地区农牧民和边防哨卡官兵免费收听收看地面广播节目和电视节目，推动广播电视进边境、进农牧户、进口岸、进军营哨卡。

　　 二是微波应急通信固边工程试点建设。立足内蒙古自治区地广人稀等区域特点，充分发挥广播电视微波传输作用，自2018年4月开展微波应急通信固边工程建设，累计新建站点17个、改扩建站点28个，敷设微波线路1500公里，做到区域内新建台站和原有台站的互联互通，形成了阿拉善右旗至额济纳旗、阿左旗北线等微波环路，实现微波信号双向传输，大幅提升广播电视播出保障能力。微波应急通信工程的实施，结束了部分边境地区近60年来无法收听收看内蒙古广播电视节目的历史，有效提升了全区广播电视公共服务均等化水平。

　　 三是锡林郭勒盟边境地区“广播电视公共服务”固边工程试点建设。2020年，内蒙古局试点建设锡林郭勒盟边境地区“广播电视公共服务”固边工程，总投资4314.53万元，新建铁塔80座，新建无线交互站点88座，新建无线网桥51对，新建风光互补系统80套，新建机房80间，新建调频发射系统15个，敷设光缆377.63公里，实现对锡林郭勒盟5个边境旗（市）的14个苏木、72个嘎查、2个边境口岸广播电视与宽带上网服务的综合覆盖。

　　 王笑铁总结：“通过试点实施锡林郭勒盟边境地区‘广播电视公共服务’固边工程，有效扩大了自治区广播电视在边境地区和偏远农村牧区的覆盖范围，提高了覆盖质量，解决了边境地区农牧民、边防官兵收听广播收看电视‘最后一公里’‘最远一家人’的问题。”

　　短板问题 有效解决

　　 从整体发展情况来看，由于特殊的历史、自然、地理和复杂的周边环境等多方面因素影响，同其他地区相比，边境地区经济社会发展相对滞后，发展投入总体不足，基础设施相对落后，现代化建设水平较低，保障和改善民生任务艰巨，各类人才较为匮乏，意识形态领域斗争复杂严峻。从广播电视公共服务维度来看，边境地区广播电视覆盖、公共服务水平相对较低，广播电视传输覆盖能力、公共服务管理水平、监测力量相比平均水平较为薄弱，普遍存在广播电视公共服务基础设施不健全，部分区域广播电视传输网络未通达，广播电视设施运行维护困难和更新改造经费不足等问题，广播电视覆盖存在一定的“盲点”“盲区”，广播、电视节目供给无法很好满足当地居民精神需求。

　　 王笑铁表示：“内蒙古局围绕解决边境地区广播电视公共服务存在问题短板，坚决做好三个统筹，有力推动固边工程取得成效。一是统筹好存量资源和新建资源的衔接融合。认真开展专题调研，仔细摸清边境地区广播电视公共服务底数，在用好当地现有广播电视基础设施的前提下，有针对性和前瞻性地建设新的增量。比如，在实施锡林郭勒盟边境地区‘广播电视公共服务’固边工程中，充分利用已有旗县至苏木广播电视传输网络和8座广播电视、微波传输基站开展工程建设，坚决避免存量资源闲置浪费，坚决杜绝给边境地区增添不必要的财政负担。二是统筹好固边工程和其他广播电视惠民工程的互补建设。以深入拓展智慧广电建设为总载体，在持续推动固边工程的同时，在内蒙古自治区党委、政府大力支持下，于2020年同步启动实施牧区智慧广电宽带网络覆盖与服务工程，开展33个牧区旗县建设万兆到旗县、千兆到苏木乡镇、百兆到嘎查村、20兆进牧户的有线无线融合宽带网络建设，累计铺设光缆近3万公里，累计发展用户13.1万余户。三是统筹专项资金和自筹资金的整合使用。强化沟通对接，积极争取国家广播电视总局和内蒙古自治区财政支持；合理安排预算，定向支持边境地区广播电视公共服务基础设施建设；加强资金自筹，部分固边工程采取中国广电内蒙古网络有限公司通过市场化运作自筹资金开展建设，通过多种资金来源方式，集聚整合资金力量，为实施智慧广电固边工程建设奠定良好基础。”

　　统筹经验 拓展能力

　　 内蒙古智慧广电固边工程的建设，为进一步提高广播电视公共服务延伸、覆盖打下了坚实基础，进一步实现军民深度融合，有力加速提升了“智慧广电+”服务政用、商用、民用能力。

　　 王笑铁分享了相关建设经验：“一是综合运用广播电视传输覆盖方式。统筹运用直播卫星、有线数字电视、无线数字广播电视等多种传输覆盖方式，通过光缆和微波将广播电视覆盖由‘点’连成‘线’形成‘面’组成‘网’，信号覆盖各苏木乡镇、公路铁路沿线、边防哨所，实现了集固定接收、移动车载终端接收、手机终端接收为一体的新模式。二是丰富戍边官兵文化生活，推动军民融合发展。利用广播电视传输网络向边境牧区提供大量的凝聚人心、推动发展、维护稳定的正能量广播电视内容，兵民第一时间了解当地政策、经济、社会、文化情况，拉近驻地官兵和当地群众的距离。三是提升拓展固边工程应用服务能力。通过一个时期固边工程建设，实现了视频会议培训、平安监控、公共文化内容推送、政务服务等内容丰富、形式多样的信息化服务，大幅提高电子政务应用和信息惠民水平，有效推进政府行政高效化、社会治理精准化；同时，全面支持政务服务、社会综合治理等信息化平台的建设和应用，有力推动广电宽带网络服务和融入内蒙古自治区数字经济、智慧城市、智慧乡村等中心重点工作。”

　　强边固防 广电贡献

　　 2023—2024年，内蒙古局计划分东部、西部两步走，因地制宜对全区20个边境旗县实施智慧广电固边工程。目前，内蒙古局已经取得2023年将实施的11个边境旗县智慧广电固边工程的立项批复，自治区财政落实配套资金。王笑铁介绍：“内蒙古智慧广电固边工程下一步将围绕三项重点工作展开。一是建设广播电视综合传输覆盖网。提升广播电视骨干传输网、数据网和接入网的传输和接入能力，满足和适应支持未来广播电视网络传输技术、多业务发展需求。具体包括光缆建设、增加业务接入设备、100G波分设备，实现边境部队和分散用户广播电视网络稳定覆盖；通过有线、无线、卫星广播电视网络的有机结合，推进高清化、移动化、智慧化终端部署。二是建设智慧广电公共服务管理平台。智慧广电公共服务管理平台以内蒙古自治区智慧广电云平台为基础，利用其实现能力支撑、运维管理、安全维护、统一管理等功能。在当地构建智慧广电公共服务管理平台基础能力系统，通过旗县基础设施平台实现计算、网络和存储资源的虚拟化，实现当地业务监控和云业务流程的统一管理。构建智慧广电公共服务管理平台业务应用系统，实现爱国主义和地区团结宣传教育、党建新闻、智慧政务、乡村振兴、文化旅游、智慧家庭、公共信息发布、本地特色应用等业务应用。三是建设专用文化信息服务平台。在旗县基础设施平台的资源和能力基础上，提供面向党政军警民的党建服务、政务服务、军队服务、警务服务应用，支撑边境地区党政信息化发展，服务基层政务管理、宣传教育、边境管理、社会治理、公共安全；开展边防军营‘营房一屏’建设，提升边防部队军营文化、连队建设信息服务水平。

　　 内蒙古智慧广电固边工程启动较早、基础坚实，建设经验丰富、规划明晰，有力提升了边境地区广播电视媒体的传播力，同时满足了边境地区人民群众和边防官兵的文化生活和综合信息需求，切实有助于维护边疆和谐稳定。