党的二十大强调全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。2022年1月，国家广电总局印发一号文件《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》，部署推动智慧广电促进乡村振兴，全国各地广电机构结合实际积极探索。国家广电智库梳理总局公共服务司提供的智慧广电乡村工程实施情况及典型案例材料，陆续刊发工程建设的特色案例和观察文章，今天刊发《【观察】“智慧广电乡村工程”建设新成效新特点》。

　　 2022年伊始，广电总局印发《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》（广电发〔2022〕1号），积极推进智慧广电全面融入乡村振兴战略，更好服务文化强国、数字中国和网络强国建设。全国各地积极贯彻落实文件精神，28个省（区、市）向总局报送了智慧广电乡村工程实施情况及典型案例，智慧广电乡村工程建设迈出新步伐，取得明显成绩。

　　一、规划先行，高位推进工程建设

　　 国家“十四五”规划和《“十四五”公共服务规划》《“十四五”国家信息化规划》等专项规划均把促进智慧广电参与数字乡村建设，繁荣发展乡村优秀文化，完善乡村数字治理体系作为重要内容，明确了广播电视在国家乡村振兴战略中的地位和站位，确立了智慧广电乡村工程是国家乡村振兴战略的有机组成部分，是构建现代公共文化服务体系的重要任务，是服务乡村振兴铸魂塑形，创新治理方式的重点惠民工程。《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》明确了智慧广电乡村（城镇）工程以“智慧广电+公共服务+社会服务+城市管理+乡村治理”为重点，制定了工程实施时间表、任务书、路径图。智慧广电乡村工程成为广播电视行业贯彻落实新发展理念，主动融入新发展格局，促进转型升级，实现新征程新跨越的时代要求。

　　 各地广电行政部门积极推动把智慧广电乡村工程纳入地方“十四五”规划和发改、工信、网信等部门专项规划，列入政府办实事项目，出台推进工程建设的通知、规划和方案等配套政策文件，因地制宜开展各种形式的试点，高标准高位推动工程取得阶段性成效。例如，江苏广电局连续两年建成400个智慧广电乡镇（街道）任务，积极探索工程的建设标准、推进模式、考核评估和保障机制。广西广电局“壮美广西•智慧广电”乡村工程试点在“建、管、用、融”方面制定了试点村四个“六有”建设标准，探索智慧广电乡村工程建设的实现路径。

　　 经过一年来的实施，智慧广电乡村工程初步形成了“5大应用场景+3大服务类型+N种业务模式”的框架体系，即以智慧党建、文化振兴、公共服务、乡村治理、产业振兴为核心的5大应用场景，以高清及交互广播电视服务、政用民用商用综合信息服务、社会管理服务为重点的3大服务类型，以一镇（村）一品（屏）、平安乡村、智慧教育、智慧水利、智慧旅游、数字农业、农村电商等为主要内容的“N种业务模式”，延伸党和政府宣传、服务的触角和范围，提升了基层治理的能力和水平，让乡村居民享受到智慧广电带来的“红利”。

　　二、协同发力，积极探索工程建设新模式

　　 （一）有线网络公司以平台建设为重点，拓宽智慧广电应用覆盖面

　　 江苏、广东、广西、贵州等地以双向有线网络基础设施为载体，主动承建或对接融合“数字乡村”“新时代文明实践中心”等平台，统筹运用基层公共服务阵地资源，积极打造“一村一屏”等区域电视门户和各类智慧化平台，壮大主流宣传文化主阵地，提升基层治理与便民惠农服务水平。

　　 如陕西广电网络数字乡村大数据云平台对接县级融媒体平台、新时代文明实践中心智慧云平台和一体化政务服务平台，集成数字电视、高速宽带、乡村云喇叭、平安监控等应用，具备基层党建、宣传资讯、智慧村务、乡村治理、乡村服务、智慧农业等多项功能，既提升了新时代文明实践中心的覆盖面和影响力，也通过内容和服务增强了有线电视用户黏性，盘活了网络资源。

　　 （二）市县级台打造多元化传播矩阵，抢占和壮大基层宣传主阵地

　　 一些市县级台因地制宜，通过建设广电APP、微信小程序、微信视频号、抖音号、快手号等全媒体矩阵，实现信息多元发布、精准到达、互动引流、协同放大的集群效应，持续推动党的创新理论、法规政策、文化服务进乡村、进群众、进生活，更好地满足基层群众精神文化和信息服务需求。

　　 如湖南洪江市融媒体中心创建《洪江市乡村建设暨人居环境展示》微信小程序，设置“惠农助农”“文明实践”“直通乡镇”“生态宜居”“乡村旅游”等栏目，创新智慧广电乡村服务模式。山东“寿光云”APP对接新时代文明实践中心、政务服务中心等30多个部门，实现60多个政务服务、便民服务等高频服务应入尽入和区域通办，客户端下载量达168万，拓宽宣传范围和基层广电服务途径。

　　 （三）应急广播拓展功能作用，成为工程建设新抓手

　　 一些地方加强应急广播平台与融媒体中心平台、应急信息源的对接，提高双向应急广播终端比例，开展应急宣传、疫情防控、乡村治理、旅游管理、科普教育、农技推广、普法宣传等多场景多元化信息服务，成为巩固农村意识形态前沿阵地、创新公共服务的重要抓手。

　　 如中国广电沧州公司通过“视联网综合服务平台”，建成覆盖全市所有县、乡、村的应急值守指挥调度系统，为工程建设打造了新平台。湖北、湖南等地推动“村村响”系统升级改造，创新开展常态化主题宣传，提升宣传思想工作覆盖面和影响力。广东、广西、安徽等地整合应急广播和雪亮工程等已有智慧广电业务，建成多级联防联控治理体系，通过疫情防控、旅游服务、综合治理、日常管理等融合业务，助推地方经济文化事业发展。

　　 （四）IPTV探索服务新模式，成为工程建设新力量

　　 各地除了积极在IPTV、OTT、有线电视点播设置乡村振兴专题专区，强化“三农”类节目和公益广告制作播出外，山东、重庆、浙江等地还积极探索IPTV智慧广电乡村服务新模式。如山东海看IPTV智慧广电数字乡村项目围绕数字综治、惠民服务、产业发展、应急管理四大方向，采用搭建1个智慧广电数字乡村平台、打造1支乡村振兴服务行动队、联合政-企-媒-校4大主体共建的“114”综合服务模式，高质量构建IPTV智慧广电城乡一体化公共服务体系。重庆广电推出IPTV智慧大屏“户户通”，聚合多方资源，从“网、台、端、用”四部分免费为群众安装宽带和IPTV电视，推动数字基建、数字党建、数字产业、数字治理、数字生活、数字农民“六数融合”，解决数字乡村建设最后100米难题。

　　三、立足实际，工程建设呈现四大新特征

　　 （一）网络基础设施和智能终端是基础

　　 广东、贵州、内蒙古等地把有线电视网络化、IP化、智能化改造作为工程建设重点，加快提升有线电视网络对宽带业务、超高清业务的承载能力，推广4K超高清智能终端普及，为智慧广电乡村服务提供能力和技术支撑。如贵州通过实施多彩贵州“广电云”村村通户户用工程，实现了数字化、双向化、智能化的广电基础信息网络和电子政务外网行政村全覆盖。

　　 一些广电机构创新推进有线数字电视技术与信息技术的融合，破解广电网络基础设施薄弱痛点。如辽宁等地通过研发新软件解决乡村地区传统高清双向机顶盒无法使用智能业务问题，以新技术低成本唤醒单向收视用户的网络沉默资产。各地还积极打破平台系统壁垒，实现基础平台综合利用和功能拓展，推动现有平台“一专多能”和高效利用，如利用视频监控功能实现森林防火监测、慢直播、平安乡村、河长管理等，为数字乡村的高质量发展奠定坚实基础。

　　 （二）贴近化内容便捷化服务是根本

　　 以人为本、便民利民是工程实施的基本原则。各地广电机构在服务内容的丰富性、贴近性上下功夫，在服务业态的推广度和使用率上下功夫，在服务方式的精准性和便捷性上下功夫，为城乡群众提供高质量公共服务。如江苏宜兴有线开设“我是宜兴人”栏目，建立乡贤内容矩阵，宣扬乡贤文化，为本地居民提供多样化本地化点播服务。

　　 （三）多方协同合作是保障

　　 乡村振兴是国家战略，也是多部门参与的系统工程。一些广电机构借工程建设对外联合地方政府部门及相关机构，整合优化农村党建、综合执法、政务服务、便民服务、安防监控等功能应用和各类公共服务及政务民生服务资源；对内打通广电系统应急广播、视频共联共享、视频会议、户外大屏、广电客户端等智能终端平台，建设各有特点的各级各类乡村振兴管理平台，推动形成政府统筹、广电主推主建、相关部门协作、镇村参与、村民应用的多方联动建设模式，促进一系列新型融合创新业务快速增长。如江苏金湖创建智慧广电乡镇“六方共管”“一所四站”“三包一帮”和“数据分析”机制，实现社会效益和经济效益双丰收。

　　 （四）广电机构形成合力是关键

　　 总体上看，工程在推动广电资源整合、功能聚合、体系融合方面发挥了重要作用，正在形成覆盖县、乡、村的融媒体传播格局，促进了信息传播与公共服务的“双融合”、主流媒体资源的“全融合”，提高了电视平台价值和用户活跃度，形成了乡村振兴工作的广电合力。如江苏溧阳市打造“融网合一”媒体共享服务平台，形成平台与网络并用、内容与服务并重，“融网”共生共荣的模式。河北广电网络实施智慧广电赋能县级融媒体中心工程建设示范项目，由广电网络向所有县级融媒体中心提供智慧广电本地化定制界面，融媒体中心提供本地化宣传和综合信息服务，合力打通县乡村三级服务体系。

　　 当前，智慧广电乡村工程建设还处在探索起步阶段，也暴露出一些短板与不足，主要表现在：一些地方认识不到位，各地建设不平衡；乡村网络基础设施和承载能力弱；内容供给的丰富性、贴近性和服务的精准性、便捷性不强；建设资金特别是后续运维经费难以解决；工作力量不足与资源缺乏，广电系统合力不够等。

　　 下一步，要贯彻落实党的二十大精神，适应公共服务智能化、普惠化和便捷化发展趋势，把工程深度嵌入到乡村振兴、数字乡村等国家战略和地方经济文化社会事业发展各项工作中，加快全国有线电视双向网络改造和建设，全面提升网络承载能力和业务支撑能力，健全广电系统融合推进机制，打通项目、内容与渠道，丰富和提升服务功能，积极探索服务新机制和可持续发展新模式，推广工程实施优秀典型案例，在全面服务乡村振兴战略中贡献广电力量，实现广电价值。