《海口市传统村落保护规定》（以下简称《规定》）将于2022年12月1日起施行，系我省首个传统村落保护地方性法规。

　　据了解，海口是国家历史文化名城，传统村落和非物质文化遗产项目数量居全省首位，上丹村等15个村庄先后入选中国传统村落名录。但受土地、资金等要素保障不够、社会力量参与不足、村民保护意识淡薄、集体经济较为薄弱等因素影响，海口部分传统村落历史风貌受到破坏，产业融合发展滞后。因此，有必要通过地方立法，促进传统村落保护与乡村振兴有效衔接。

　　海口市石山镇三卿村，是以火山岩为主要建筑材料建成的古村落。海南日报记者 李英挺 摄

　　传统村落保护涉及面广、情况复杂，需要各方分工协作，形成保护合力。《规定》明确住建部门是传统村落保护的主管部门，农业农村、旅文、资规、财政等部门各司其职，共同做好保护工作。明确镇政府、街道办在协助规划编制、宣传保护知识、挖掘民风民俗等方面职责。同时，要发挥群众自治作用，要求村（居）委会将传统村落保护要求纳入村规民约、居民公约，确定村级联络员，成立志愿保护队伍开展日常巡查等。

　　《规定》同时要求，海口各区住建部门自传统村落名录公布之日起1年内，组织编制单个村落的传统村落保护发展规划，批准后向社会公布。同时，提出“编制传统村落保护发展规划应当预留允许建设的区域”，为传统村落长远发展留白。明确传统村落保护范围内进行新建、扩建、改建、重建和修缮等建设活动，应当符合传统村落保护发展规划的要求。

　　海口市传统村落三卿村。秀英区委宣传部供图

　　村（居）民是传统村落保护的主体和发展的内生动力。《规定》明确，传统村落保护范围内村（居）民的房屋因保护需要严重影响居住使用，村（居）民同意退出原有宅基地及房屋等地上附着物的，可依法申请宅基地。要加快传统村落供水供电、通信、物流等基础设施建设，提升村（居）民幸福感获得感。鼓励农村集体经济组织和村（居）民依法以集体经营性建设用地使用权、闲置宅基地等入股方式参与传统村落保护和发展，共享保护利用收益。

　　为活化发展传统村落文化，使资源优势转变为产业优势，《规定》鼓励通过“互联网+”等途径传播传统村落文化资源和产品；鼓励原住村（居）民在传统村落内居住，从事当地特色产业的生产经营等相关活动；支持传统技艺人才在传统村落内开展授徒、传艺、展示、巡演、节庆等活动，引导传统村落发展农业生态旅游、文化创意、民宿等产业；扶持有条件的传统村落发展乡村旅游，推动旅游景区建设与传统村落旅游开发有机衔接；政府应当支持传统村落发展壮大集体经济，建立健全联农带农激励机制，促进产业振兴和村（居）民增收。

　　此外，《规定》明确了破坏传统村落行为的法律责任。其中，擅自拆除传统建筑或者拆卸、损坏传统建筑构件的，由执法部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，除依法应当退赔的外，应当予以没收；造成严重后果的，对单位并处1万元以上5万元以下的罚款，对个人并处2000元以上1万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　原标题：海南首个传统村落保护地方性法规出台

　　记者：计思佳 邱肖帅