7月15日，党的二十届三中全会在北京开始举行，重点研究关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验，贯彻六大原则，包括坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持制度建设为主线、坚持全面依法治国和坚持系统观念这六大方面。根据六大原则，本文简要回顾十八大以来广电视听行业改革发展的宝贵经验。

　　一是坚持党的全面领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。党的十八大以来，党中央从全局和战略高度，对宣传思想文化工作作出系统谋划和部署，2023年全国宣传思想文化工作会首次提出习近平文化思想。国家广电总局以党的政治建设为统领，全面、系统、整体地落实党对广电工作的全面领导，巩固拓展主题教育成果，推动主题教育常态化长效化。深入学习贯彻习近平文化思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握广电工作的新形势新要求，扛起建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态的重大责任，用心用情用功做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传工作，持续推进用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民这一首要政治任务，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务。

　　在全球化背景下，意识形态领域的斗争日趋激烈。广电部门、广电行业首先是意识形态部门，首先要传播好党的声音、服务好人民群众。为推动广播电视主力军进入互联网主战场，壮大主流思想舆论，建设新型主流媒体，2023年6月广电总局组织成立全国广电新媒体联盟。联盟定位于思想引领平台、舆论引导平台、协作共享平台、发展赋能平台、高端智库平台，从成立以来持续转发推送习近平总书记重要会议、重要活动、重要讲话精神的报道、评论、专题节目等，强化置顶传播，实现了核心宣传在大屏小屏上的共融互动。联盟集中宣推、总局指导、重点打造的大型电视理论节目《中国智慧中国行》，聚焦宣传阐释“两个结合”尤其是“第二个结合”，首播当天在网络端播放量超过6.4亿,话题阅读量7.2亿,讨论量超28.4万，收获全网热搜超53次，展现出极大的传播潜力。全国广电新媒体联盟100家成员单位以4.7%的账号数量，占据粉丝总量的56.7%，以正能量内容供给有效改善网络内容生态，引导网络舆论，让主旋律和正能量成为网络的主流量，释放强大的传播势能。

　　二是坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，坚持人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。国家广电总局不断推动文化成果由人民共享，满足人民群众对美好生活的需要。其一，持续深入推进“双治理”工作。广电总局把治理作为贯彻落实党中央决策部署的政治工程、服务人民群众的民心工程、推动行业高质量发展的系统工程，以超强力度、超常举措解决“看电视难、看电视烦”的问题。经过治理，全国2.85亿有线电视和IPTV终端基本实现开机全屏看直播，收费包压减50%以上，收费行为更加简化规范透明。同时，增加免费内容供给，有线电视网络开设“重温经典”免费专区，IPTV和互联网电视大幅增加优质免费内容，有线电视和IPTV取消开机广告，规范回看服务，开展“广电服务进社区”等深度客服，有线电视、IPTV实现用户回流。其二，持续推动精品创作“深入生活、扎根人民”，把满足人民精神文化需求作为创作的出发点和落脚点，把人民作为创作的主体对象，把人民作为作品水平高低、质量优劣的鉴赏家和评判者，把为人民服务作为精品创作的使命职责。其三，开展公共服务惠民工程，健全公共文化服务建设顶层设计，保障内容供给，提高服务的覆盖率和便利性。全国广电系统进一步强化公共服务，提高公共服务水平，实施各项重点惠民工程，推进标准化体系建设，促进基本公共服务均等化。其四，深入推进应急广播体系建设，保障人民生命财产安全，推动构建“横向打通、纵向贯通、综合覆盖、安全可靠、精准高效”的应急广播体系。

　　三是坚持守正创新，坚持中国特色社会主义不动摇，紧跟时代步伐，顺应实践发展，突出问题导向，在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和其他各方面创新。对于中国特色社会主义道路，习近平总书记强调“既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”国家广电总局在“两个结合”中不断夯实精品创作的文化基础。其一，推动做好主题主线精品创作。在党的创新理论解读和主题创作上下功夫，例如《思想耀江山》《平“语”近人——习近平喜欢的典故》、首档交互式电视理论节目《跟总书记学方法》创新学习角度与呈现形式，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。其二，推动做好中华优秀传统文化的创造性转化和创新性发展精品创作。中华优秀传统文化是文化自信、文化主体性的重要来源，挖掘文化资源与人民内在文化需求是紧密联系、互为呼应的。河南卫视的“中国节日”系列节目，《唐宫夜宴》《洛神水赋》《龙门金刚》深度扎根中华文化，展现中华特色，获得了人民群众的喜爱。另一方面，随着新技术的发展，广电视听创作也在拥抱新技术的过程中创新表现手法和形式。在2021年，习近平总书记进一步阐释创作形式和内容的关系，指出互联网、大数据、人工智能等催生了文艺形式创新，拓宽了文艺空间，但一切创作技巧和手段都是为内容服务的。科技发展、技术革新可以带来新的艺术表达和渲染方式，但艺术的丰盈始终有赖于生活。现阶段AIGC等技术赋能精品创作的趋势显著，创作者须得认识技术、了解技术，才能让技术为创作服务。近年来中央广播电视总台提出“思想+技术+艺术”理念；科幻题材电视剧《三体》模拟动力学测试，大量运用视效技术，如面部扫描、动作捕捉、虚拟拍摄等，呈现出独具特色的中国科幻，也客观反映出中国的科技发展和精品创作的工业水平。

　　四是坚持以制度建设为主线，加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度。习近平总书记强调：“进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。”国家广电总局围绕更好承担新时代新的文化使命，明确“两大业务、三大属性、四个层次”工作定位，把握工作方向，突出工作重点，把握广播电视和网络视听行业发展规律，加强顶层设计。从2023年全国广播电视和网络视听工作年中推进会到2024年全国广播电视工作会议，从六大重点工作到八项重点，进一步细化完善各项工作内容，补充了“做优做强新媒体”和“积极深化改革”两项重要内容，紧贴行业发展脉搏、科学决策精心部署。八项重点工作铺展了广播电视和网络视听高质量发展之路，包含多方面层次。从广电工作的意识形态属性上看，“巩固壮大主流思想舆论”是坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义的本质要求，社会主义意识形态的凝聚力和引领力既取决于富有说服力、感召力的内容，也取决于广泛有效的传播。从立体目标上看，丰富和优化内容供给、做优做强新媒体、以科技创新引领行业发展、全面提升行业治理水平则是为实现广电行业高质量发展打出的“组合拳”，具有鲜明实践指向的同时也展现了广电行业的公共服务和技术产业属性，既着力于让人民享有更加充实、更加丰富、更高质量的精神文化生活，又回应了经济社会发展提出的新期待新需求，推动广电行业更加主动融入和服务构建新发展格局。从顶层设计上看，积极深化改革是应对行业发展新问题新挑战的题中应有之义，要找到媒体融合、转型升级、技术升级、积极创新的内生动力，要求必须以积极深化改革的开创精神破除藩篱，辩证看待机遇与挑战，识变、应变、求变。从文明属性上看，提升国际传播能力是开拓国际传播新局面、服务于文化强国建设、服务于构建人类命运共同体的必要举措。全国广电行业要从理论自觉和实践自觉出发，理解好、把握好、完成好八项重点工作。

　　五是坚持全面依法治国，在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。国家广电总局积极响应时代号召，深入学习贯彻习近平法治思想，将其作为指导广播电视领域法治建设的根本遵循，统筹推进广播电视法律法规体系的全面建设，致力于提升立法工作的规范化、科学化、精细化水平。国家广电总局正加速推进新中国首部广播电视和网络视听行业法律《中华人民共和国广播电视法》的立法工作，这项工作对于规范行业秩序、促进健康发展具有里程碑意义。在推进部门规章制修订方面，国家广电总局着力构建科学完备的行业规制体系，基于新形势不断完善和更新部门规章，例如《互联网视听节目服务管理规定》《电视剧内容管理规定》等，为广播电视行业的健康发展提供坚实的制度保障。此外，国家广电总局还积极发挥地方立法的补充性、探索性功能，鼓励和支持地方根据实际情况制定具有地方特色的广播电视法规，发挥地方广电的先行先试和具体配套作用，以形成上下联动、优势互补的工作格局。在规范性文件制定方面，国家广电总局不断完善相关机制，持续补齐监管漏洞和短板，优化行业生态，在深化行业治理的同时完善新兴内容的管理政策，例如《网络主播行为规范》、《电视剧母版制作规范》等对规范行业发展和健全相关工作机制起到重要作用。在加强法治政府建设方面，国家广电总局积极推进政务公开，优化强化信息公开制度化建设，通过多种渠道及时、准确地向社会公开广播电视领域的政策信息、执法情况等，增强工作透明度，接受社会监督。深化“放管服”改革，健全管理、服务、保障三位一体的工作体系，分级分类推进行政审批制度改革，推进政务服务数字化建设，努力打造法治化营商环境，不断提升行政执法规范化制度化水平。

　　六是坚持系统观念，处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。面对新时代新形势，广播电视和网络视听行业面临许多复杂问题，需要处理好深刻影响行业发展的重大关系，需要以习近平文化思想为指引，认识现象把握本质，坚持问题导向，发扬斗争精神。以精品创作为例，其一，丰富创作题材，处理好主流与全面的关系。近年来内容供应持续丰富，既有主题主线浓墨重彩，又有丰富题材百花齐放。精品创作需同时兼顾创作题材的主流化与多样性，《破晓东方》《大道薪火》《问苍茫》等重大革命历史题材剧，以丰富多样的成果满足人民精神文化需求，传递更深层的精神力量。其二，提高创作本领，处理好现实素材与创作呈现的关系。习近平总书记曾在2016年启示文艺工作者，要“善于在幽微处发现美善、在阴影中看取光明。”这要求精品创作要反映生活但不能机械反映生活，精品创作更应承担起用现实主义精神和浪漫主义情怀观照生活的使命职责。如《追光的日子》表现相对“另类”的老师带领高三学生实现“逆袭”，延续现实题材剧的青春质感。《去有风的地方》将乡村振兴和唯美爱情巧妙融合，展现温暖与美好。其三，坚定正面价值取向，处理好社会效益与市场效益的关系。习近平总书记在文艺工作座谈会上强调：“文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力。”好的作品需要是社会效益和经济效益相统一的作品，当二者冲突时，经济效益要服从社会效益。在市场经济中，部分创作一味追求经济效益，产生一系列问题，抄袭模仿、机械化生产、是非不分、搜奇猎艳、炫富摆阔、低级趣味……产生了不少“文化垃圾”，国家广电总局近年来持续深化行业治理，特别是在网络视听蓬勃发展的今天，面对新体裁新内容，持续推动各题材类型作品坚定正面价值取向，守正创新将社会效益摆在首位。