2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，严格落实国家广播电视总局和省委、省政府关于法治政府建设的部署，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式开展工作、推动发展，为广播电视和网络视听高质量发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

　　一、2023年局主要负责同志履行法治建设第一责任人职责情况

　　局党组书记、局长认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带领班子成员和全体干部贯彻执行《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》精神，带头深入学习习近平法治思想，带头尊法学法守法用法普法，全年主持局党组会议会前学法2次，推动全局干部不断强化法治意识、法治思维和依法行政能力。将法治政府建设纳入年度工作要点和年终述职内容，听取法治政府建设工作汇报，及时解决法治政府建设工作中的突出问题。严格落实民主集中制，坚持按制度管人管事管资产管导向，“三重一大”事项均通过局党组会议集体研究决定，并注重听取法律顾问和行业内外意见，强化依法决策意识。局党组会议审议通过《四川省广播电视局2023年法治政府建设重点工作安排及任务分工》，确定了21项重点工作，明确了责任分工和完成时限，层层传导压力、统筹抓好落实。推动将治理电视“套娃”收费和操作复杂问题工作纳入2024年度省人大对省政府监督工作事项，推动机关干部通过四川省国家工作人员学法考法平台学法考法，参考率96%，及格率94%，优秀率82%，通过学法考法，广电人的法治素养得到进一步提升。

　　二、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化政治引领，深学笃行习近平法治思想。把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，与学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，党组中心组专题学习习近平法治思想，局机关牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，深入开展调查研究，系统谋划行业发展，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，干部职工政治进一步坚定、作风进一步转变、干劲进一步增强，主题教育取得实效。向党员领导干部发放“八五”普法学习读本、领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编（通用版），组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法日等宣传教育，在全局形成“学法、尊法、守法、用法”的良好法治建设工作氛围。将“法治广电”纳入“六型广电”建设，将法治理念贯穿到广播电视和网络视听工作全过程，将依法行政贯彻到广播电视管理各方面，切实用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　（二）强化科学决策，加强行政决策合法性审查和公平竞争审查。2023年，出具合法性审查意见书197份。完成《四川省历史文化遗产保护利用广播电视主题文艺精品项目管理办法（试行）》等3件行政规范性文件的合法性审查、备案和网上发布工作。完成2020—2022年涉及市场主体的13件重大行政决策的公平竞争审查，完成2023年度涉及行政复议的行政规章规范性文件清理，完成2023年度妨碍统一市场和公平竞争政策措施的清理，完成涉及青藏高原生态保护法规规章的清理，均未发现有违反妨碍统一市场、行政复议和公平竞争的情况。2023年我局无行政复议案件；一审行政应诉0件，二审行政应诉1件，再审行政应诉0件。二审行政诉讼案为：沈鸿羽等人诉我局《红灯记》电视剧发行许可纠纷案。在该案审理过程中，我局按照行政诉讼法相关规定，向成都市中级人民法院出具了《行政机关负责人不能出庭的说明》，得到法院批准后，由熟悉本案相关事实的处室负责人出庭参与诉讼，该案我局胜诉。

　　（三）强化公正执法，加强行政执法监督和文化综合执法指导。全面落实省政府《关于深入推进跨部门综合监管的通知》精神，将互联网视听节目监管纳入省政府跨部门综合监管事项，制定局《对未持证擅自从事网络视听服务单位检查的跨部门综合监管工作方案》，行政执法监督体系进一步完善。深入推进“互联网+监管”工作，编制173项执法数据目录。持续推进“双随机、一公开”检查和日常检查，制订对广告播出情况联合抽查的工作指引，开展年度33项监管事项检查，检查市场主体149家，其中“双随机”检查76次，会同省市场监管局对广告播出和卫星电视广播地面接收设施联合检查2次，对轻微违规行为进行现场纠正，无行政处罚案件。落实省文化市场综合执法协同机制，加强对文化综合执法指导，沟通执法信息，移交案件线索3件。举办全省广播电视政策法规（行政审批）培训班，对局机关和各市（州）广播电视行政部门、执法机构就合法性审查、行政处罚程序、文化综合执法等内容进行培训，执法指导进一步加强，行业素养进一步提升。

　　（四）强化职能转变，深入推进“放管服”改革。加快推进政务服务标准化规范化便利化，推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进行业“川渝通办”“省内通办”“一件事一次办”“掌上办”和政务数据共享，行政许可事项全程网上可办率达到95%，压缩办理时限超过70%。全面承接国务院决定设定的省级广电部门行政许可事项清单，梳理省局行政许可事项20项、办理事项90项，形成“一单一表一图”。推行“一窗受理、集成服务”改革，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式。加强对各地广电政务服务工作指导，多条信息被广电总局采用。局驻省政府政务中心窗口办理行政许可事项618件、备案登记事项195件（含省局委托“1+7”市实施数据），现场办结率、按时办结率、群众满意率保持100%。行业营商环境持续优化，影视剧组纷纷来川，市场主体加快发展，全年净增影视企业516家，比2022年增长28.9%。省广电局被省政府办公厅评为年度政务服务先进单位。

　　（五）强化法治宣传，全方位立体化开展普法宣传教育。充分发挥广播电视和网络视听特色优势，指导协调全省广电媒体围绕中心工作和重大主题、重要时间节点，结合年度“法治四川行”活动和省安委会、省森林草原防灭火指挥部、省妇女儿童工委等宣传任务落实，推出新闻报道、专题专栏、图文、短视频、微动漫、海报等融媒体产品，将专业化法律术语转化为通俗易懂的生活用语来宣传阐释好重点法律法规，提升公民法治意识和法治素养。开设《全民反诈进行时》《法治政府建设纵览》等专题专栏专区，播出《聚焦法治四川建设①四大措施推进“西部法治新高地”建设》《一图读懂丨“十四五”时期，四川法治政府怎么建？》等新闻报道，广播电视黄金时段高频次滚动播出“宪法宣传”“国家安全”“禁毒”“防范电信网络诈骗”等重点内容的公益广告、短片，全面展示四川法治政府建设、依法治省工作举措亮点成效，促进全民法治观念进一步增强。落实“培育一批普法品牌栏目”要求，全省广电媒体推出一批品牌法治节（栏）目。四川广播电视台全力打造法制专题栏目《焦点》，三年来推出多个主题系列节目，收到良好传播效果。“扫黑除恶”系列报道收视率稳居全国同时段前三名，在各大网络平台总点击量超7000万，社会反响强烈；康巴卫视《法治明镜》等节目联动网上网下，通过专家讲法、法律法规解读、案例微剧等多种形式普法释法，深受涉藏地区群众喜爱。我局还提前规划，指导策划推出首部以检察机关打击新型网络犯罪为主题的电视剧《公诉》，播出后引发社会广泛关注和热议，起到了用影视文化力量弘扬法治精神、推动全社会尊法学法守法用法的良好效果。

　　三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）法治素养有待提高。部分公职人员没有从更高站位认识全面依法治国在“四个全面”战略布局中的地位和作用，没有深刻认识到法治政府建设对行业高质量发展和营商环境建设的重大意义，不善于运用法治方式解决工作中的矛盾与棘手问题，对新修订的法律法规知识的跟进学习还需加强，对行业领域内的法规政策掌握还需更加精准。从局党组通报的我省广电行业6起违纪违法情况（其中3人移送司法），反映出行业系统内个别工作人员法治素质不高的问题，学习教育有待加强。

　　（二）主体意识有待加强。部分公职人员对法治政府建设认识比较片面，认为法治政府建设是政策法规部门的事情，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，齐抓共管、共同参与的责任意识不强。同时，相关业务部门针对目前广播电视和网络视听领域法律法规制度建设滞后的问题，没有及时开展调查研究，需要进一步提高与省直相关单位和广电总局相关司局沟通对接的积极性主动性。

　　（三）监管力度有待提升。涉及各级广播电视播出机构的广告播出投诉、信访、举报时有发生，一些播出机构对经济效益考虑多一些，对社会效益考虑少一些，存在对广告播出把关不严、监管不力、打擦边球的问题，导致个别违规、禁播内容违规播出，导致部分群众被虚假违法广告蒙骗、利益受到损害，需要广电行政部门、市场监管部门、文化综合执法部门协同。

　　四、2024年推进法治政府建设的工作打算

　　2024年，省广电局将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，以习近平法治思想、习近平文化思想统揽法治政府建设，认真落实国家广播电视总局和省委、省政府决策部署，进一步转变政府职能、提升服务水平、优化营商环境，建设法治广电、法治机关，为全省广播电视和网络视听高质量发展提供法治保障。

　　（一）学深悟透习近平法治思想，全面推进法治政府建设。严格落实法治政府建设与责任落实督察工作规定，深入推进法治机关、法治广电建设。持续加大对局机关和全行业干部职工的法治学习和宣传教育。加大行政决策合法性审查，完善公平竞争审查制度，营造依法决策氛围。依法开展行政复议、行政应诉，规范公正文明行政执法，协同开展综合治理。持续推进全行业“互联网＋监管”“双随机、一公开”工作，重点开展对擅自从事网络视听节目服务单位的检查，规范行业发展秩序。

　　（二）深化“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。深入实施全省“一网通办”三年行动方案，修订实施《四川省广播电视局行政审批程序办法》，提升广电政务服务“网上办”能力，优化办事指南，探索在产业基地（园区）建设政务服务专窗，努力实现最大限度利企便民。完善新版行政许可事项的具体程序、细化职责。扎实推进掌上办、新版4.0系统上线、“一件事一次办”集成化改革等“一网通办”工作，努力提升全省广电领域行政许可事项办理标准化、规范化和便利化水平。

　　（三）坚持普法教育和法治文艺创作相结合。继续总结经验，按照“找准选题、讲好故事、拍出精品”要求，策划推出公检法题材的电视剧片，重点推进《请多指教，员额法官》《法援律师》《小站警事》《我们与法庭的距离》等剧的创作生产，把专业性、戏剧性和观众兴趣有机融合，更加注重讲好故事、塑造人物、传播价值、增强力量，助力法治建设。

　　      四川省广播电视局

　　                          2024年1月29日