11月14日，全国文化和旅游项目建设暨投融资大会在上海召开。会议期间，上海市文化和旅游局党组书记、局长方世忠接受访谈，介绍了上海市深化文旅深度融合高质量发展，聚力文旅投资和文旅消费，助推上海国际消费中心城市和世界著名旅游城市建设的经验做法。在他看来，文旅是大产业、大民生、大展示，已经成为流量型城市的入口、服务型经济的引擎。投资文旅，就是选择美好，就会赢得未来！

　　  问：今年以来，各地旅游市场不断升温，各地不断推出新项目、新产品、新业态，开拓文旅发展新路径，促进文旅消费复苏升级。上海市在推动文旅产业创新转型方面有哪些举措和设想？

　　  答：从目前最新的统计数据来看，文旅消费成为今年城市消费的最大亮点。从上海看，文旅市场总体呈现高开稳走、供需两旺、强劲复苏的良好态势。取得这样的成效，我们做出了很多的探索，付出了很多的努力，主要有三点体会：

　　  一是突出“都市型”，丰富文旅优质供给。我们突出上海文旅“都市型、综合性、国际化”的最大特色，坚持从自身最有资源、最有优势的地方出发，坚持以文塑旅、以旅彰文、文旅深度融合，创新将更多都市资源转化为文旅资源，把城市功能优势转化为文旅发展优势，持续打响“一江一河游览”“建筑可阅读”“演艺大世界”“海派城市考古”等都市文旅品牌，让“看美展、观文博、赏好剧、听歌会、来海考”成为都市旅游的品质首选，让CITYWALK、CITYRIDE成为“深度游、烟火气、生态型”的文旅新风尚、新潮流。

　　  二是融入“双循环”，打响国际节展品牌。我们紧紧依托上海城市功能，强化文旅领域全球资源配置功能和国际传播叙事能力，迭代升级中国上海国际艺术节、上海国际影视节、上海旅游节、上海国际艺术品交易周、上海双年展等一批国际性文旅节展，充分发挥文旅节展聚集人气、带动经济、展示形象的重要作用，打造中国入境旅游第一站，努力构建文旅领域国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，助推上海建设国际消费中心城市和世界著名旅游城市。

　　  三是抢占“新赛道”，创新文旅消费场景。我们牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的新趋势，在全国率先发布实施打造文旅元宇宙新赛道《行动方案》，遴选推出首批60家新赛道重点企业，重点打造的“风起洛阳”“消失的法老”“三体：引力场”等文旅元宇宙示范项目，成为都市消费的新热点。上海还结合城市更新，在全国首创了演艺美术空间新形态，100家演艺新空间和15家美术新空间深受年轻群体喜爱，亚洲大厦、大世界等演艺新空间集聚区域更是成为演艺新消费示范区。

　　  问：本次大会的两大主题是“项目高质量建设”与“产业投融资促进”，上海市在扩大、促进旅游投资和重大旅游项目建设方面有哪些经验做法与考虑？

　　  答：文化和旅游是大产业、大民生、大展示，是流量型城市的入口，是服务型经济的引擎，更是人民小康生活的刚需、美好生活的必需和品质生活的标配。我们认为，加快建设高质量文旅项目是践行文化新使命的必然要求，是满足人民新需求的内在要求，是抢占发展新赛道的现实要求。可以说，当下在上海召开全国文旅项目建设暨投融资大会，恰逢其时，正当其势。

　　  上海依托城市功能定位，高度聚焦文旅投资，强化跨周期布局、逆周期调节，创新开展了“打造亚太旅游投资门户”的上海实践，探索形成了“四个一”的上海做法，主要体现在四个方面：

　　  一是编好文旅规划“一张蓝图”。我们运用好规划工具，为优质文旅项目和重点文旅产业，预留发展空间，提供良好预期。我们聚焦重点区域，实施“上海旅游”十大高峰工程；我们聚焦重点产业，加快建设“两中心两之都两高地”暨全球影视创制中心、国际重要艺术品交易中心、亚洲演艺之都、全球电竞之都、网络文化产业高地和创意设计产业高地；我们聚焦跨界融合，全力打造红色文化、海派文化、江南文化、时尚文化等四大文旅融合集群。

　　  二是建好投资促进“一套机制”。我们依托上海市旅游发展领导小组，建立统筹推进机制，创立投资促进平台，设立各区赛马机制，通过市区联手、部门协同、政企合作，形成共抓文旅投资的大格局。特别是2021首创召开上海旅游投资促进大会，已经连续两届推出“双千亿”文旅投资项目，发布年度“上海旅游投资推介指南”，集中开展招商项目路演，激发全社会投资上海文旅产业的热情和信心。

　　  三是用好文金融合“一组工具”。我们推动文旅业与金融业加强对接，联合人行上海总部共同出台上海市金融支持文旅发展政策，推动中国银行、工商银行、农业银行等10余家商业银行，为上海文旅行业恢复重振、市级重大文旅项目建设累计授信1500亿元。我们还支持成立市级文化小贷和融资担保公司,认定文创特色支行，鼓励金融机构针对不同成长周期文旅企业，开发专属金融产品。

　　  四是打造文旅营商“一流环境”。我们坚持对标最高标准、最好水平，努力打造法治化、市场化、国际化的一流文旅营商环境，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用。为此，我们强化上海文旅法治建设，探索出台浦东新区文物艺术品交易等一批创制性法规规章和规范性文件；建成启用上海数字文旅中心，在全国率先上线专业版“文旅两网大厅”；放大财政资金杠杆效应，充分利用上海文化产业发展投资基金、文创产业扶持资金和旅游发展专项资金等，撬动市场主体联手推动文旅业大发展大繁荣。

　　  问：今年以来，各地越来越多博物馆、美术馆成为“网红”打卡地。您认为应如何推进文化惠民建设，满足人民对美好生活新期待？

　　  答：当下“博物馆热”“美术馆热”正在快速兴起，这正说明人民对美好生活更为向往、对精神富有更加期盼，而高品质的文博美展也确实能够为一座城市导入“实打实”的流量。做好这方面工作，我们也有三点体会：

　　  一是打响文博美展品牌。我们充分发挥上海文博美术资源集聚的优势，创新实施“大博物馆计划”“大美术馆计划”“社会大美育计划”，持续打响“何以中国”“对话世界”“何谓海派”等文博美术大展品牌，让广大市民和中外游客更好得到中华文明的滋养和高雅艺术的熏陶。当前，中国上海国际艺术节仍在精彩上演，乐游上海美术季正在全面展开，上海双年展上周也刚刚盛装启幕，可以说“艺术上海”的浓度越来越高，已经成为上海城市的“金名片”。

　　  二是做足城市美育文章。我们高度聚焦人民精神富有的新需求，持续办好“上海市民艺术夜校”“社会美育大课堂”等为民实事项目，大力推动博物馆、美术馆、文化馆、影剧院等专业艺术机构“打开围墙”，将专业化研究、艺术化表达与公众化服务紧密结合，今年已举办7000余场高品质的公共艺术教育普及活动，让市民与大师名家面对面交流、与精品佳作近距离对话，发现美、感受美、创造美，推动整座城市向心而生、与美同行。

　　  三是建设最美文化空间。我们深入践行人民城市理念，坚持把最好资源留给人民，以优质供给服务人民，特别是在全国首创“最美公共文化空间大赛”，结合城市更新和乡村振兴，以较低投入和复合利用，打造一批家门口“小而美”的演艺新空间、人文新景观、休闲好去处，充分彰显上海这座城市美的追求、高的颜值、暖的表情，让在者舒心、来者倾心、未来者动心。