日前，国家广电总局印发《关于同意在河北省宁晋县等31个县（市、区）开展智慧广电乡村工程试点的批复》，这是在2022年开展智慧广电乡村工程建设以来，首次在全国进行工程试点，将进一步推动智慧广电全面融入乡村振兴战略，助力广播电视公共服务提档升级。

　　一、落实国家发展战略智慧广电乡村工程建设取得初步成效

　　 智慧广电乡村工程是纳入国家“十四五”发展规划和“十四五”文化发展规划的公共服务重点工程。广电总局积极贯彻落实国家战略部署，将智慧广电乡村（城镇）工程融入智慧广电公共服务重点工程，推动广电公共服务转型升级。2021年6月，广电总局印发《关于开展智慧广电服务乡村振兴专项行动的通知》，明确提出实施智慧广电乡村建设。2021年10月，智慧广电乡村（城镇）工程列为《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》广电公共服务重大工程，并明确“智慧广电+公共服务+社会服务+城市管理+乡村治理”的建设内容。2022年1月，广电总局印发《关于推进智慧广电乡村工程建设的指导意见》，提出加强乡村舆论阵地建设、服务乡村治理能力和治理体系建设、推动乡村公共服务智慧化发展、服务乡村产业振兴、服务美丽乡村建设等五大工程建设内容。这些政策指明了智慧广电乡村工程建设的任务书、路线图，推动了工程在全国展开。

　　 工程实施一年来，取得了良好成果。江苏、广东、广西、福建、四川等地推进将智慧广电乡村工程纳入地方“十四五”规划、部门专项规划和政府办实事项目，制定相关实施方案，细化建设规范，积极探索“智慧广电+公共服务+社会治理+产业振兴”新路径。但智慧广电乡村工程总体上还处在探索起步阶段，存在各地发展不均衡、应用场景较为简单、建设资金与运维保障不健全、广电系统合力不足等问题，还需要进一步健全工程建设的标准规范、应用场景、业务模式、推进保障机制。为此，广电总局适时在全国开展智慧广电乡村工程试点，旨在总结梳理前期工程建设经验与问题的基础上，以试点示范引领，探索可复制、可推广的工程建设模式，为全面推进工程建设打好基础。

　　二、因地制宜开展试点工作有序推动工程建设再上新台阶

　　 从这次广电总局批复的试点县的分布来看，一是试点单位覆盖面广。31个试点县分布于东、中、西和东北地区，有利于在广播电视发展不同水平的地区分类探索工程建设的标准与模式，为各地提供可选择可复制可操作的建设模式。

　　 二是试点单位地域分布有所差异。此次东部和西部共有9个省申报试点，占试点省份的82%，中部地区和东北地区也各有一个省参与。西部地区成为参与试点建设的主体，18个试点县占到全国试点县总数的58%，其中有9个还是少数民族自治地区。这说明西部地区广电公共服务短板逐渐补齐，在看电视听广播的基本文化需求得到保障后，以工程推动公共服务提档升级的意愿强烈。东部地区10个试点县占到试点县总数的近1/3，这些先发地区在工程实施过程中，积极探索智慧广电乡村工程升级版。中部地区和东北地区虽只有3个县参与试点，但不少地区都在积极推动工程建设。

　　 三是试点任务聚焦。通知明确了广电总局相关部门和试点地区省级广电行政部门的工作职责，要求各地要结合实际，全面提升乡村广播电视数字化、网络化、智能化水平，争取在推动智慧广电服务乡村振兴战略、数字乡村建设等方面取得更多可复制、可推广的经验，并提出了试点期限等要求。

　　三、推动智慧广电乡村工程试点工作的思考

　　 从智慧广电乡村工程建设一年多的实践来看，一些做法经验可以为试点工作提供参考借鉴。

　　 一是积极争取地方党委政府支持。从全国开展工程建设较为成功地区的经验来看，这些地方都积极争取当地党委政府政策扶持和资金支持，主动对接发改、财政、网信等部门，把工程纳入到地方经济社会发展规划和政府民生实事项目，融入到乡村振兴、数字经济、新型基础设施建设等任务中，推动工程建设取得明显成效。如江苏将智慧广电乡村建设列入江苏省“十四五”经济社会发展主要建设项目清单，写入《美丽江苏建设总体规划（2021-2035）》，同时纳入发改、工信、网信等部门专项规划中。广西壮族自治区政府连年将实施“壮美广西·智慧广电”工程写入《政府工作报告》，列入保障和改善民生重要工程。江苏溧阳市广电行政部门借申报试点之机，推动市政府出台《关于推进溧阳市智慧广电乡村工程先行试点建设的通知》，为试点建设营造良好的政策环境。

　　 二是加强试点顶层设计和标准建设。各地在扎实调研摸底基础上，综合考虑技术、管理、运维和经济性等方面的因素，坚持边试点、边总结、边推广，不断优化完善试点工作方案，健全标准规范，完善典型做法，提炼先进经验，形成可复制、可推广的建设模式和运维保障机制，确保试点任务按期完成、取得实效。在试点建设中要坚持新发展理念，强化系统思维和绿色发展，统筹好广电存量资源和新建资源的衔接融合，既用好用足已建基础设施，又增强新建设施的规划应用，确保试点建设高质高效。要建立健全工程推进保障机制和考核评价机制，做好项目组织、管理、推进及地方建设资金落实，形成“建、管、用、维”相协同的长效运行机制。

　　 一方面通过政府购买服务、财政补助、企业运作等多种方式，推动事业与产业、平台与网络、内容与传输相互促进，确保工程长期运转、长效服务。另一方面积极培育工程自我造血能力，依托工程积极拓展业务和服务，以创收反哺建设投入，形成良性循环。如江苏局推出智慧广电乡村工程建设规范（试行）版、建设评估办法，从建设标准、推进模式、考核评估和保障机制等方面做实工程建设；云南印发《云南省智慧广电乡村工程建设规范（试行）》等，推动工程建设标准化规范化。

　　 三是坚持开放联动合作共赢。智慧广电乡村工程建设是系统工程，需要加强系统内外的统筹联动，形成共建共享共赢的协同合作机制。如江苏、浙江等在前期工程建设中，对外联合地方政府部门及相关机构，整合打通农村党建、综合执法、政务服务、便民服务、安防监控等功能应用和各类政务民生服务资源；对内打通广电系统应急广播、视频共联共享、视频会议、户外大屏、客户端等终端平台，推动形成政府统筹、广电主推主建、相关部门协作、镇村参与、村民应用的多方联动建设模式。

　　 这其中，广电系统的局台网横向协同、层级间的省市县纵向协同尤为重要。一方面，各地要统筹推进试点建设与应急广播、智慧广电固边工程、“三区三州”市级广电融合提升工程、广播电视公共服务县级标准化试点等广电惠民工程的协同互补，提升各项工程与试点建设之间的互联互通互补、资源共享和协作联动能力。另一方面，强化科技赋能，积极促进广电各平台资源联通共享，在建设智慧广电服务平台的同时，积极与省市级智慧广电平台协同、与县级融媒体中心互通、与应急广播平台对接，推动各平台相互融合、相互赋能，促进广电资源整合、功能聚合、体系融合。